6
perder
gündem
Yasa Tasarısı’nda taslak
paylaşıldı
Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
Tasarısı Taslağı’nı kamuoyunun görüşüne açtı
Serbest piyasa ve rekabet ilkelerin-
den vazgeçmeden, tüketici tercihleri
de gözetilerek, perakende işletmelerin
dengeli bir şekilde gelişmesi için 640
sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin
verdiği görev ve yetki çerçevesinde Güm-
rük ve Ticaret Bakanlığınca Perakende
Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
Tasarısı Taslağı hazırlandı. Hazırlanan
taslak kamuoyunun üzerinde tartışması
ve eksiklerinin giderilmesi için Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı’nın web sitesinde yayın-
landı. Ayrıca Gümrük ve Ticaret Bakanı
Hayati Yazıcı taslak yayınlandığı gün
yazılı bir açıklama gerçekleştirdi.
Yazıcı, yaptığı açıklamada, Türkiye’de
2000’li yılların başından itibaren hızlı bir
gelişim seyri izleyen perakende sek-
töründe alışveriş merkezi, büyük mağaza
ve zincir mağaza sayılarının artışıyla
yaşanan dönüşüm sürecinin bir yandan
ülke ekonomisine ciddi katkı sağladığını
bir yandan da birtakım ekonomik, sosyal
ve çevresel sorunlara neden olduğunu
ifade etti.
İşletmelerin açılışında standardı bulun-
mayan karmaşık işlemleri, ödeme süreleri
ve markalaşmada karşılaşılan sıkıntılar ile
haksız ticari uygulamaların bu sorunların
önde gelenleri olduğunu belirten Yazıcı,
ayrıca yaşanan bu sürecin, perakende
sektöründeki esnaf ve sanatkar işletmeleri
ile küçük ölçekli ticari işletmeler için pa-
zar kaybı ve piyasada tutunma sorunlarını
da beraberinde getirdiğini vurguladı.
Serbest piyasa ve rekabet ilkelerinden
vazgeçmeden, tüketici tercihleri de
gözetilerek, yaşanan bu sorunların gider-
ilmesini ve perakende işletmelerin dengeli
bir şekilde gelişmesi için 640 sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin verdiği görev
ve yetki çerçevesinde Gümrük ve Ticaret
Bakanlığınca Perakende Ticaretin Düzen-
lenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı
hazırlandığını anımsatan Yazıcı, yeni bir
bakış açısıyla hazırlanan taslağın, orga-
nize perakendeciler olarak nitelendirilen
alışveriş merkezi, büyük mağaza ve zincir
mağazaların yanı sıra geleneksel peraken-
deciler olarak tabir edilen esnaf ve sanat-
kar işletmeleri ile diğer ticari işletmeleri
kapsadığını ve sektöre ilişkin temel ilke ve
kuralları düzenlediğini ifade etti.
Taslağın hazırlık aşamasında, kamu
kurumları ve meslek kuruluşları ile
esnaf ve sanatkar, üretici ve tedarikçi,
alışveriş merkezi, büyük mağaza ve zincir
mağazaları temsil eden dernek ve fed-
erasyonlarla çok sayıda toplantı düzen-
lendiğini, ayrıca perakende sektörüne
yönelik yurtiçi ve yurtdışı uygulamaların
incelendiğini belirten Yazıcı, açıklamasın-
da, “Ülkemizin 2023 vizyonuna uygun
olarak ticaretin kolay ve güvenli bir
şekilde yapılmasına ve gelişmesine katkı
sağlamasını hedeflediğimiz bu tasarı,
bugün itibariyle ilgili kamu kurum ve ku-
ruluşları ile sektörün görüşüne açılmıştır.
Gelen görüşler doğrultusunda nihai şekli
verilecek tasarı, TBMM’ye sevk edilmek
üzere Bakanlar Kuruluna sunulacak”
ifadelerine yer verdi.
Perakende sektöründeki kavram kar-
maşası giderilecek. Perakende sektöründe
sıklıkla kullanılan alışveriş merkezi, büyük
mağaza, zincir mağaza, özel markalı ürün,
franchise, bayi gibi kavramlar tanımla-
narak yasal bir niteliğe kavuşturulacak
ve uygulamada yaşanan kavram kar-
maşasının önüne geçilecek.
Tatil günleriyle ilgili düzenleme
Yayınlanan taslakta perakende sek-
törünün en çok üzerinde durduğu ve
tartışmaya açık olan “Pazar gününün
ülke çapında tatil olması” ile ilgili madde
direkt şekilde yer almadı. Ancak tatil
günleri, ilgili taslağın 17’nci maddesinde
özel olarak ele alındı. Bu maddenin dikkat
çekici yanı Yasa yürürlüğe girdikten sonra
sektördeki meslek örgütlerinden bir talep
gelmesi durumunda tatil günleriyle ilgili
ek karar çıkarabilme yetkisini Gümrük ve
Ticaret Bakanlığı’nın kendi bünyesinde
saklı tutması oldu.
Maddenin bu şekilde hazırlanması,
üzerinde anlaşılmakta zorlanan tatil
günü meselesinin yasanın çıkmasını
geciktirmesini önlemek şeklinde yorum-
landı. Yasa çıksa bile sektördeki meslek
örgütlerinin talebi geldiği takdirde Güm-
rük ve Ticaret Bakanlığı’nın tekrar konuyu
ele alma şansı olacak.
Konuyla ilgili madde şu şekilde:
“Perakende işletmelerin gün içi çalışma
saatleri, bulundukları bölgenin nüfus,
iklim, coğrafi ve benzeri özelliklerine bağlı
olarak farklılık arz edebilmektedir. Bu
durum, perakende işletmelerin çalışma
saatlerinin belirlenmesinde yerel unsur-
ların dikkate alınması gerekliliğini ortaya
çıkarmaktadır. Bu doğrultuda, maddede
düzenleme yapılmaktadır. Bunun yanın-
da, bölge veya ülke düzeyinde uygulama
birliğinin sağlanması gereken durumlar-
da, ilgili meslek kuruluşlarının müşterek
teklifi üzerine Bakanlığa çalışma saatleri-
ni belirleme yetkisi tanınmaktadır”.
Üst Kurul ve PERBİS
Türkiye Perakendeciler Federasyonu’nun
özellikle üzerinde durduğu konulardan biri
olan karşılıklı bilgi ve görüş alışverişinde
bulunmak ve sektöre yönelik politika
oluşturulmasına katkı sağlamak amacıyla
bir üst kurul oluşturulması taslakta dikkat
çeken yeniliklerden biri olarak yer aldı.
